黄陵路：构建自律组织，就像建了一个“街区朋友圈”｜门责自律

具有老上海风情的红砖墙面，既统一又有特色的店招，由脏乱差小店改造成的“甘泉百姓客厅”，有事必应、无事不扰的政府部门和基层组织……普陀区甘泉路街道的黄陵路，是条深受周边居民喜爱的商业街。从业态杂乱的小马路，到安静整洁的景观街，由84家商户、单位和沿街居民区、学校、企业、集市等成员组成的黄陵路市容环境责任区自律组织，发挥了良好的“自洁净”功能。

【资料图】

图说：充满童趣的墙绘 金旻矣 摄（下同）

腾退小餐饮店建造“百姓客厅”

几张沙发，一个书架，玻璃顶棚透下几缕阳光，满室飘着咖啡和面包香，楼梯台阶上还印刻着甘泉新村的历史……黄陵路161号就是大家喜爱的“甘泉百姓客厅”。“平时放学后，会有很多老人带孩子来这里做作业。白天也会有附近的阿姨们来这儿喝咖啡，聊天孵空调。”客厅里的“邻里烘焙坊”负责人殷明杰说，“前几天还有个剧组来这儿讨论剧本呢。”

几年前，这里是3家环境脏乱、油烟扰民的小餐饮店。安塞居民区党总支书记、自律组织组长曹婷婷说，当年餐饮店因环境问题频频被居民投诉，当合同到期时，相关部门与自律组织建议房东不再续约，将腾退的空间“用之于民”，打造为410平方米的百姓客厅。

建好后的“客厅”，一方面成为自律组织集中协商议事的线下平台，另一方面也为周边安塞、黄陵、名都、志丹4个居民区9401户居民提供共享活动空间。如何提升客厅的吸引力呢？相关部门在调整业态时，考虑到居民对早餐等轻餐饮的需求，便引入了“邻里烘焙坊”。“街道和社区为商户搭建了这么好的平台，我们就入驻了。”运营方负责人赵鸿燕说，“同时我们也加入了自律组织，垃圾上门收集的对接、橱窗里是否能贴广告，我们都可以在自律组织的群里咨询。”

图说：甘泉百姓客厅

建立自律组织构建“利益共同体”

百姓客厅的变身，是黄陵路的一个缩影。曹婷婷介绍，以前的黄陵路业态杂乱，小菜铺、鱼档等门前环境特别脏乱，噪声和油烟扰民严重影响居民生活。

墙内墙外有矛盾，需要一个平台来调处。2019年，借着黄陵路整体改造，相关部门筹划建立自律组织。次年3月31日，黄陵路市容环境景观街自律组织正式成立，以党建为纽带，打破沿街84家商户、单位区域分割、各自为阵的局面，由居民区党总支书记作为组长，采用“社会组织+商家单位+社区+政府”的模式构建“利益共同体”。成员们建起了微信群，定期召开工作联系会议会商解决问题，探讨建设良策。

市容门责管理，是自律组织自我管理的重要内容。记者看到，在《市容环境卫生责任区自律公约》中，自律组织要求责任单位对店招店牌危损不符、占道堆物、跨门营业、油污积水、乱停车等情况进行督促检查并及时整改，自治管理小组定期召开例会，对成员单位的情况记录在案，作为职能部门处罚或物业决定是否续租的依据。

《甘泉路街道美丽街区管理导则（黄陵路）》则对店招设计、店铺陈设、业态规范、门前责任、静态交通等进行了规范，鼓励支持沿街店铺自由表达、创意设计，提升街区“吸睛能力”。

打造“朋友圈” 遇事有商有量

在这样鼓励创意自由、又有规范约束的自律自治理念下，街区业态得到了调整，市容面貌得到了提升。沿路“冒”出了一幅幅美丽的墙绘，诉说着黄陵路变身前后的故事，也寄托着居民对于宜居社区的向往。

不光是硬件提升和业态调整，在成员们看来，融合沟通后的“破界”还在于打破了商户与商户间、商户与社区间的边界。“构建自律组织，就像打造了一个‘街区朋友圈’，商铺与社区的互动更多了，各种党建联建活动增加了。”曹婷婷举例说，黄陵路上社区服务类的商铺比较多，他们可以通过自律组织来与社区进行对接，走进社区做些推广活动，同时也为居民提供服务。比如，在疫情期间，链家就为社区提供了核酸棚，还给社区打造了“城市图书馆”。海王星辰药房则将服务送进了社区，不仅解决了居民的“配药难”问题，还为居民们提供免费测量血压等服务。

同时，商户与社区间的矛盾，也更容易得到解决。曹婷婷说，以前如果有市容环境问题，居委会要找城管部门反映协调。如今，很多事在自律组织的群里就能商量，处理问题更及时，相互间也更好沟通。

而在商户层面，大家可以通过平台咨询政策，学习“生意经”，将店铺经营得更规范、更专业。“以前想了解经营方面的政策，我们得一个个部门去问去跑，有时自己摸索着做了，相关部门来检查才知道做得不对。现在可以先在群里咨询，学习好的做法。”赵鸿燕说，“比如今年我们就学习别的商铺，把店里当天剩余的面包用‘盲盒’形式销售，效果挺好的。”

目前，甘泉路街道已有黄陵路、甘泉路、子长路、西乡路、平利路等5条自律街。今年7月，延长西路也将建立市容环境自律街。通过将黄陵路的自律经验及导则部分内容移植到其他自律街，街道整体面貌也得到了提升。

新民晚报记者 金旻矣

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